智东西（公众号：zhidxcom）
编译 | 徐珊
编辑 | 云鹏

智东西6月19日消息，据彭博社报道，美国监管机构联邦通信委员会（Federal Communications Commission，FCC）在本周四以4比0的投票结果通过一项新的提案。该提案提议禁止使用中兴、海康等中国科技公司的产品，这其中包括了在美国学校使用的监控摄像头。

而对于此次政策，中兴、海康等企业立即作出回应，他们认为这是无端的“控告”，他们的产品不会对任何国家的国家安全构成任何威胁。

此前，美国白宫发布公告，美国总统拜登于6月9日签署了一项新的行政条令，撤销了特朗普政府所发布的抖音和微信禁令，转而公布了一个针对范围更广的条令，要求审查所有与外国对手相关的“软件应用程序（connected software application）”。

据相关人士透露，此次举措将是联邦通信委员会在禁用华为后，对中国科技公司发布无端制裁的“升级”。

一、战火升级：FCC禁止学校使用中兴、海康威视等四家公司的监控设备

据彭博社6月19日报道，联邦通信委员会在本周四以4比0的投票结果通过一项新的提案。该提案提议禁止使用海康威视、中兴等其他四家中国科技公司的产品，这其中包括学校广泛使用的监控摄像头。

相关人士认为，这项提案将加大中国供应商的压力，尤其是杭州海康威视数字技术有限公司（Hangzhou Hikvision Digital Technology Co. ）、大华通信有限公司（Dahua Technology Co）、中兴（ZTE）和海能达（Hytera）通信公司。

同时，该提案还要求这些公司禁止向美国出售特定的电信和监控设备，并撤销之前对这些公司设备的授权。而这一举措将会迫使学校和其他美国客户更换监控设备。

▲来源于联邦通信委员会官网

“我们正在采取直接行动，将不受信任的电子设备和供应商排除在通信网络之外”，联邦通信委员会代理主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）表示。

美国企业研究所（American Enterprise Institute）的常驻学者德里克·斯西尔斯（Derek Scissors）说，“任何最近购买或者使用多年中国电信设备的客户，现在都必须更换设备，每个人都应该更清楚”。

但在该项提案的草案中，联邦通信委员会并没有说明需要拆除设备的速度，仅要求提供“适当和合理的过渡期”。根据相关人士透露，“这可能包括不合格设备的过渡期”。

此前，联邦通信委员会、国会和白宫已经努力确保华为和中兴设备不在美国网络中使用，理由是这些公司否认存在网络间谍活动的风险。

2018年，国会投票决定联邦机构禁止从华为、中兴、大华等五家公司购买设备。

而去年，联邦通信委员会又将这些公司列入了对国家安全威胁的供应商名单。

二、联手反击：华为、海康威视等多家企业发布声明

对于联邦通信委员会的屡次“禁令”，中国企业也迅速做出回应。

华为曾在一份声明中提到，联邦通信委员会的提案是“被（外界）误导的（结果）以及不必要的惩罚性措施”。

大华则表示，自己“没有也从未对美国国家安全构成任何类型的威胁”，它称联邦通信委员会的提案“没有根据”.

海康则在电子邮件中称，对联邦通信委员会指定的威胁从来没有得到证实，“强烈反对”联邦通信委员会的提案；

海能达也表示，其产品“不会对任何国家的国家安全构成任何威胁”，并称联邦通信委员会的做法与美国政府评估风险的标准做法不一致。

尽管美国政策频频不断，但监控研究小组IPVM的政府主管康纳·希利（Conor Healy）表示，海康海视和大华仍是美国监控设备的主要供应商，今年可能会出售约100万台摄像机。目前，海康和大华约占美国安防监控市场的五分之一，均跻身美国安防监控市场的十大供应商。

学校网络联盟（the Consortium for School Networking）的首席执行官基思·克鲁格（Keith Krueger）说，在校园枪击频频发生后，近年来学校一直在购买摄像头，为了加强学生安全。

华盛顿战略与国际研究中心战略技术项目主任（director of the strategic technologies program at the Center for Strategic & International Studies in Washington）詹姆斯·刘易斯（James Lewis）说，这些公司的设备“很便宜，也很好，所以人们会购买它”，“如果你不知道风险，交易看起来很值得”。但他同时也表示，“如果它是通过互联网，将数据回到中国，你无法判断中国政府是否在关注它”。

美国消费者技术协会（Consumer Technology Association）的一份文件显示，消费者技术协会曾告诉联邦通信委员会，此次拟议的提案将“可能具有破坏性，会给制造商带来巨大的负担”。

三、美国新规：将重新审视一切与外国对手有关的软件

除了联邦通信委员会多次打压制造硬件的中国企业，美国政府在换届之后也逐渐加大对相关软件的管控范围。

9日，美国总统拜登于签署了一项新的行政条令。路透社对此次的行政条令补充了更多的信息。

新款行政条令宣布撤销了之前对抖音、微信以及其他由中国公司开发或控股的软件等多项禁令，并要求酌情废除相关组织和人员等。

新的行政条令要求商业部重新按照新标准审查一切提供信息和通讯技术服务的国外软件。该条令要求，自条令公布后的60天内，国家情报部门应提供威胁评估报告，国家安全部长应提供脆弱性评估报告。

美国的商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）将决定此次条令会针对哪些应用软件。支持外国对手（中国或俄罗斯等）的军事或情报活动的个人或其实体拥有、控制或管理的软件都将列入审查清单。

据路透社报道，美国商务部可能会向这些公司发出传票，然后在与他们协商在美国使用它们所需的条件，或者禁止这些应用程序。

此外，特朗普政府曾审查多次的支付宝、微信、腾讯QQ以及WPS软件等八个软件都有可能重新接受拜登团队的审查。

美国白宫政府完条令编译如下：

报告名称：关于保护美国人的敏感数据不受外国对手攻击的行政命令

今天，拜登总统签署了一项行政命令，以进一步解决2019年1月15日第 13873 号行政命令中宣布的关于信息和通信技术和服务供应链宣构成威胁的国家紧急情况。拜登总统认为，这些软件将继续威胁到美国的国家安全、外交政策和经济。这个行政命令允许美国采取行动，防范与外国对手拥有、控制、管辖的人设计、开发、制造或提供的相关软件应用程序相关的风险。此外，如果拥有、控制或管理相关软件应用的人严重滥用人权或以其他方式助长这种滥用，美国可能会对这些行动的人采取措施。

具体来说，总统今天签署的行政命令将：

审核缺乏彻底可靠性的第三方连接软件应用程序；判断连接软件应用程序的用户数量和敏感度程度；以及确定的风险已经或可通过独立验证措施解决的程度。

1、废除第13942、13943或13971条令以及据此产生的规则、法规、指南、政策以及组织。

2、限制出售、转让或获取美国个人敏感数据的损害以及预防由外国对手拥有或控制或受其管辖或指导的人访问大型数据存储库所造成的伤害。

3、采取相关行政和立法措施解决与预防使用软件应用程序或由外国对手造成的风险。

4、商务部长应持续评估涉及连接软件应用的交易。对于会对美国国家安全、人民安全、关键基础设施或数字经济的安全造成灾难性影响的不当风险，商务部长应采取适当行动。

结语：软件与硬件皆受管控，中国企业“难上加难”

联邦通信委员会屡屡打击制造硬件设备的中国公司，而拜登政府的新令又将为中国软件加上“枷锁”。双重管控之下，中国企业需做好准备迎接挑战。

而针对此次联邦通信委员会的提案，外交部发言人赵立坚在17日主持的例行记者会表示，“这是赤裸裸经济和科技的霸凌，是美方对其一贯标榜的市场经济原则再次公然否定”。

他认为，美方应立即停止泛化国家安全概念，停止对中国特定企业的无理打压，为中国企业在美国正常经营提供公平、公正、非歧视的环境。

赵立坚说，中方将继续支持相关企业依法维护自己的正当权益。

来源：美国白宫政府、路透社、彭博社