智东西（公众号：zhidxcom）
编译 |  心缘
编辑 |  漠影

智东西1月6日消息，美国总统特朗普周二签署一项行政命令，禁止与支付宝、QQ钱包、微信支付、CamScanner（扫描全能王）、SHAREit、腾讯QQ、VMate（印度版“快手”）和WPS Office等8款中国应用进行交易，将于45天之内禁止交易。

这8款应用包括了中国互联网主流的移动支付、社交分享、扫描软件、快传软件及办公软件；这也是特朗普再次将禁令焦点盯在中国移动支付应用上。

路透社援引匿名官员消息称，美国商务部计划在特朗普于1月20日离任之前采取行动。

美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）发表声明称已指示商务部开始实施行政命令的指令，包括识别与某些中国联网软件应用有关的禁止交易。

该行政命令反映了8月特朗普签署较早的行政命令禁令，此前特朗普政府试图禁止与TikTok（抖音国际版）及WeChat（微信国际版）有关的来往交易。但随后微信禁令和TikTok禁令分别被美国法官叫停。特朗普政府禁止的任何新交易都可能面临类似的法庭挑战。

2020年12月，美国商务部将中芯国际、大疆等数十家中国公司列入了贸易黑名单。同月，美国政府发布了一份据称有军事联系的中俄公司名单，限制他们购买一系列美国商品和技术。11月，美国政府暂停了将蚂蚁集团列入贸易黑名单的计划。

如果特朗普政府成功禁止支付宝、微信支付、QQ等交易，将对使用这些应用的华裔美国家庭造成重大影响。

以下为特朗普周二发布的行政命令重点：

在行政命令中，特朗普称中国开发或控制的某些联网移动和桌面应用及其他软件在美国的传播速度和普遍性继续威胁着国民安全、外交政策和美国经济，目前必须采取措施解决这些软件应用带来的威胁。

行政命令写道，这些软件应用可以访问和获取来自用户的大量信息，包括敏感的个人身份信息和私人信息。这种数据收集有可能使中国政府能够访问美国人的个人和专有信息，追踪联邦雇员和承包商的位置，以及建立个人信息档案。

特朗普还提到此前印度政府已禁止在全国范围内使用200多个中国软件应用，随后发布如下命令：

1、（a）在适用法律允许的范围内，从本命令发出之日起45天之内，不得采取以下行动：受美国管辖的任何人进行的任何交易或任何财产，与开发或控制以下中国联网软件应用的人员或其附属公司合作，这些人员由商务部长根据本节（e）确定：支付宝、CamScanner、QQ钱包、SHAREit、腾讯QQ、VMate、微信支付和WPS Office。

（b）部长被指示继续评估可能对美国的国家安全、外交政策或美国经济造成不可接受风险的中国联网软件应用，并根据13873号行政命令采取适当行动。

（c）在该命令发布之日起45天之内，秘书、司法部长、国家情报局局长应协商，向国家安全事务总统助理提供一份报告，并提出建议，以防止将美国用户数据出售或转让给外国对手，或由外国对手访问此类数据，包括通过制定法规和政策来识别、控制和许可此类数据的出口。

（d）本节（a）中的禁令适用于根据本命令发出的、且不论在本命令日期之前已签订的任何合同或获得的任何许可的法规、条例、命令、指令或许可中规定的范围。

（e）秘书应在本命令发布之日后不超过45天，确定在本节（a）的规限下开发或控制中国联网软件应用的交易和人员。

2、（a）美国人或在美国境内进行的任何交易，若逃避或避免、导致违反或试图违反本命令所规定的禁令，均被禁止。

（b）禁止构成任何违反本命令中规定的任何禁令的串谋。

3、就此命令而言：（a）“联网软件应用（connected software application）”一词是指软件、软件程序或软件程序组被设计用于供终端用户在终端计算设备上通过互联网收集、处理或传输数据，作为其功能的组成部分。

（b）“实体”一词是指政府或该政府、合伙企业、协会、信托、合资企业、公司、集团、子集团或其他组织（包括国际组织）的部门；

（c）“人”一词是指个人或实体；

（d）“个人身份信息”（PII）一词是指当单独使用或与其他相关数据一起使用时可以识别个人的信息。PII可包含能唯一识别一个人的直接标识符（如护照信息），或能与其他准标识符（如出生日期）结合以成功识别个人的准标识符（如种族）。

（e）“美国人”一词是指任何美国公民、外国永久居民，根据美国法律或美国境内任何司法管辖区（包括外国分支机构）组织的实体，或任何在美国境内的人。

4、（a）秘书与财政部长、司法部长协商，特此授权采取上述行动，包括采取规章制度，并行使IEEPA授予我的一切权力，以执行本命令。所有机构应在其职权范围内采取一切适当措施执行该命令。

（b）机构负责人应酌情在法律允许的范围内向商务部提供执行该命令所需的资源、信息和协助，包括将人员分配给商务部履行此顺序中描述的职责。

5、可分割性。如果认为本命令的任何规定，或任何规定对任何人或情况的适用无效，则本命令的其余部分及其其他规定对任何其他人或情况的适用不应因此受到影响。

6、一般规定。（a）本命令中的任何内容不得被解释为损害或以其他方式影响：（i）法律授予执行部门、机构或其负责人的权力；或（ii）管理和预算局局长有关预算、行政或立法提案有关的职能。

（b）本命令应根据适用法律执行，并应视拨款情况而定。

（c）本命令无意于也不会创设任何可按法律或衡平法强制执行实质性或程序性的权利或利益，由任何一方对美国、其部门、机构或实体、其高级职员、雇员或代理或其他人士实施。

行政命令链接：https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-addressing-threat-posed-applications-software-developed-controlled-chinese-companies/

来源：路透社，美国白宫网站